"降本增效，不能只就物流企業(yè)談問題。"業(yè)內(nèi)專家建言，物流本質(zhì)是服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵還得看服務(wù)對象物流效率和物流成本的降低。因此，在未來的政策落實(shí)過程中，應(yīng)更強(qiáng)調(diào)物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)相互配合、互聯(lián)互通
法治周末記者 宋媛媛
本是"同根生"，發(fā)展大不同。
       一個(gè)是面向電子商務(wù)和個(gè)人消費(fèi)者的快遞業(yè)，一個(gè)是面向大宗商品 、大企業(yè)的物流業(yè)。兩個(gè)行業(yè)雖同屬流通、服務(wù)，卻在近六七年的發(fā)展過程中，逐步拉大差距。
相關(guān)資料顯示，目前中國快遞業(yè)已經(jīng)連續(xù)6年每年增長超過50%，中國已成全球第一快遞大國。
但物流業(yè)的增長，從2011年開始，經(jīng)歷了一個(gè)"五連跌"，截至2016年，才呈現(xiàn)緩慢回暖，2017年上半年緩慢增速。
       業(yè)內(nèi)專家指出，同業(yè)競爭，打價(jià)格戰(zhàn)，稅費(fèi)過高，人力成本逐年增高，信息化缺乏，空駛率高等，給物流成本增加了一個(gè)又一個(gè)沉甸甸的砝碼。"目前來看，物流企業(yè)無論大小，生存狀況均不佳。"
針對物流業(yè)存在的成本高、稅費(fèi)高，信息化智能化不足等問題。8月7日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2017〕73號(以下簡稱73號文)，提出27條意見。涉及深化"放管服"改革、加大降稅清費(fèi)力度、加快推進(jìn)物流倉儲信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化等方面內(nèi)容。
有專家指出，這是繼2016年9月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018年)》之后，再次就物流降本增效發(fā)出的重要文件。不到一年的時(shí)間，國辦就同一問題再次發(fā)文，其一是將方案細(xì)化，其二足見對于物流業(yè)的高度重視。
"但是，降本增效，不能只就物流企業(yè)談問題。"業(yè)內(nèi)專家建言，物流本質(zhì)是服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵還得看服務(wù)對象物流效率和物流成本的降低。物流企業(yè)在其中只起了部分作用，起不到全部作用。因此，在未來的政策落實(shí)過程中，應(yīng)更強(qiáng)調(diào)物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)相互配合、互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展。
體量巨大 發(fā)展緩慢
這些年市場最顯著的變化，莫過于電子商務(wù)撞到了"互聯(lián)網(wǎng) +"時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)購物成為了公眾普遍的消費(fèi)方式，這一點(diǎn)早已成為業(yè)界 共識。
為電子商務(wù)和個(gè)人消費(fèi)而生的快遞業(yè)迅速發(fā)展了起來。而本來同是流通、服務(wù)業(yè)的物流卻明顯沒有趕上這股浪潮。
主管部門發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2012年起，快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快增長。經(jīng)過了2013年全國快遞業(yè)務(wù)量激增61.6%之后，2014年快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)140億件，躍居世界第一。尤其是2016年，該年的中，多出現(xiàn)"2016年全國快遞量達(dá)313億件，占全球?qū)⒔�一�?quot;等內(nèi)容。
今年1月召開的2017年全國郵政管理工作會(huì)議上，國家郵政局局長馬軍勝報(bào)告稱，中國快遞業(yè)已經(jīng)連續(xù)6年每年增長超過50%，中國已成全球第一快遞大國。
快遞業(yè)的快速發(fā)展，反襯物流行業(yè)發(fā)展的緩慢。快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇指出，雖然物流行業(yè)涉及的貨物體量相較快遞巨大，全國物流業(yè)總體規(guī)模逾萬億元，但目前來看，物流企業(yè)無論大小，生存狀況均不佳。
公開資料顯示，2008年經(jīng)歷了罕見的雨雪冰凍、汶川地震等災(zāi)害以及國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，物流需求在該年內(nèi)增長趨緩后，在2009年、2010年實(shí)現(xiàn)了一個(gè)小幅度反彈。2011年開始到2015年，全國社會(huì)物流總額增長幅度逐年回落，直到2016年有所改觀，2017年上半年緩慢增速。
為了促進(jìn)物流發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)打通血脈。8月7日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)73號文，提出27條意見。
此文件被業(yè)內(nèi)人士看做是繼2016年9月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018年)》之后，再次就物流降本增效的重要文件。
北京物資學(xué)院物流學(xué)院院長鄔躍指出，不到一年的時(shí)間，國辦就同一問題再次發(fā)文，首先是強(qiáng)調(diào)物流對社會(huì)經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的巨大作用，另外，在行文上用"進(jìn)一步"說明，一層含義可能覺得前面的文件某些問題強(qiáng)調(diào)的還不夠，效果還有待提高。
市場占有率低
針對物流業(yè)多年的弊病，73號文集中提出了新的政策措施，列出多項(xiàng)時(shí)間表，"干貨"較多。
徐勇對法治周末記者說："物流行業(yè)成本過高，已不是一天兩天。直接原因是空駛率過高，有的甚至超過四成�？振偮矢吲c信息無法共享，與物流信息系統(tǒng)不健全，不共享有很大關(guān)系。"
針對由來已久的頑疾，73號文中提出，要加強(qiáng)物流數(shù)據(jù)的開放共享。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù) ，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配、互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸協(xié)同、互聯(lián)網(wǎng)+倉儲交易等新業(yè)態(tài)、新模式。"開展倉儲智能化試點(diǎn)示范。"通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)集中解決以往等貨、空駛等問題。
"我國前十位的大型物流企業(yè)和美國 比，市場占有率非常低，還沒有形成具有國際競爭力的品牌。"
在徐勇看來，唯有具備國際競爭力的物流企業(yè)，才能集中實(shí)施信息化、有效監(jiān)管，從而降低成本。但目前的狀況是物流業(yè)門檻過低，一個(gè)物流園區(qū)內(nèi)可能聚集幾百家小型物流公司，甚至有些公司老板同時(shí)也是大車司機(jī)。
"為了在這個(gè)行業(yè)分一杯羹，小物流公司盡可能壓低運(yùn)費(fèi)，甚至互打價(jià)格戰(zhàn)。"徐勇說。"壓低的利潤，他們(小物流公司)就通過其他方式補(bǔ)回來，于是超載、疲勞駕駛等危險(xiǎn)隱患冒了出來。"
整體來看，73號文雖然未對提高準(zhǔn)入門檻提出明確要求，但意在強(qiáng)調(diào)給予大型企業(yè)、物流園區(qū)較多政策傾斜，鼓勵(lì)大企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。從側(cè)面給小物流公司的生存空間造成了一定的壓力。徐勇如此分析。
"加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)"這部分提出："對納入國家和省級示范的物流園區(qū)新增物流倉儲用地給予重點(diǎn)保障。""布局和完善一批國家級物流樞紐。""支持符合條件的國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場化原則運(yùn)作，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持應(yīng)用新技術(shù)新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展"等條款。
"政策監(jiān)管層面看，稅費(fèi)過高，地區(qū)間、各監(jiān)管層面條塊分割等，都給成本增加了一個(gè)又一個(gè)沉甸甸的砝碼。"徐勇告訴記者。
年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化
但此次文件中也給出了明確的時(shí)間表和治理方案。
在減稅降費(fèi)方面，73號文明確："選擇部分高速公路開展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。"此外，"嚴(yán)格做好甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四省(區(qū))取消政府還貸二級公路收費(fèi)工作"。"落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品 000061 ,股吧 運(yùn)輸"綠色通道"政策。"
據(jù)了解，此兩項(xiàng)工作在近段時(shí)間已經(jīng)逐步展開，降本效果明顯，交通部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國降低物流成本356億元。
在文件中還列出時(shí)間表，明確打破各地監(jiān)管層條塊分割現(xiàn)狀，明確要在"年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)""2017年
年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。"
降本增效不能只盯物流企業(yè)
此73號文件體現(xiàn)出國辦對于物流的高度重視，但在降成本這件事上，僅針對物流本身就事論事，很可能無法得到一個(gè)好的效果。
"對于降本增效，物流企業(yè)只起了部分作用，還起不到全部作用。"鄔躍向法治周末記者談出了自己的看法。他認(rèn)為，物流本身是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，它是以服務(wù)于制造業(yè)、商業(yè)、消費(fèi)者為宗旨。應(yīng)該將制造業(yè)、商業(yè)(電商)的物流成本考慮進(jìn)去，而不只是單純聚焦物流業(yè)本身。
"一家企業(yè)(制造業(yè)、電商)應(yīng)該考慮自己產(chǎn)品的庫存、周轉(zhuǎn)、分布以及物流服務(wù)商的選擇。因?yàn)檫@里每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在降低物流成本的可能。"
鄔躍指出，很多生產(chǎn)企業(yè)并沒有認(rèn)識到這是個(gè)流通問題，而是簡單的將其看作生產(chǎn)問題。即便有的企業(yè)注意到了，也只是簡單統(tǒng)計(jì)，今年交了多少運(yùn)輸費(fèi)、倉儲費(fèi)，直接將這筆賬算到生產(chǎn)成本、庫存或者固定資產(chǎn)上了。
不去想辦法壓縮這筆費(fèi)用，反過頭來，為了節(jié)省運(yùn)輸成本，選擇更便宜的物流公司合作，后果可能就是物流業(yè)的"價(jià)格戰(zhàn)"、不正當(dāng)競爭等。
"目前來看，只有少數(shù)企業(yè)知道自身物流成本多高，整個(gè)管理系統(tǒng)里面物流系統(tǒng)是個(gè)什么樣的角色，以及如何實(shí)現(xiàn)更高效的低成本運(yùn)行、綠色發(fā)展。京東物流就是其中代表。"鄔躍說。
記者注意到，京東高層曾表示，京東物流模式是要建立"供應(yīng)鏈物流"，以減少貨物的搬運(yùn)次數(shù)、減少物品中間流動(dòng)環(huán)節(jié)來降低企業(yè)成本增加效率。這種方式可能從產(chǎn)品還未生產(chǎn)，就告訴渠道商哪個(gè)城市有哪些庫房、每個(gè)庫房需要多少貨品。第一次搬運(yùn)是產(chǎn)品生產(chǎn)出來直接運(yùn)送至庫房，第二次搬運(yùn)就是從庫房到消費(fèi)者處。如此便大大降低了生產(chǎn)企業(yè)的物流成本，增加貨物流通效率，實(shí)現(xiàn)盈利。并向第三方開放，賺取利潤。
"京東物流的模式是建立在高度信息化、智慧化管理基礎(chǔ)之上的。"鄔躍表示。像京東這種從生產(chǎn)到物流都做的并不多見。現(xiàn)在大多生產(chǎn)企業(yè)分給物流的只有運(yùn)輸功能和倉儲功能。這些都不能稱之為物流，只能算物流中的一部分職能。
"從而引出另一個(gè)老生常談的問題，要實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的騰飛，現(xiàn)需要我們的制造業(yè)企業(yè)不斷壯大。"鄔躍指出，物流本質(zhì)是服務(wù)，有什么樣的需求就有什么樣的供給。"企業(yè)還沒有走出國門，甚至連省內(nèi)都沒有走出去，不可能有全產(chǎn)業(yè)鏈的物流需求。需求是局部，是低效的，物流水平自然是片段的、不智慧的。小公司就能滿足，不利于大型物流公司的發(fā)展。"